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蘭州未來城市發展前景惹爭議
  中國城市文化網  時間:2013-2-4    www.7818721.live  來源:21世紀經濟報道    收藏本頁

  文/葉一劍

  很遺憾,在新一輪的蘭州城宏大的建設計劃還沒有完全展開的時候,圍繞這個城市的來自四面八方的爭論和非議卻已蜂擁而至。這甚至讓蘭州新區作為西北地區唯一國家級新區獲批的喜悅也暗淡了不少。

  而對于甘肅省和蘭州市的決策者而言,更遺憾的恐怕是,這種圍繞蘭州新一輪城市發展路徑和未來前景的爭論與非議,還會一直持續下去,并很難看到盡頭。就像現在國內很多的城市新區一樣,在經歷了10年甚至20年的發展以后,哪怕已經擺脫了“空城”和“睡城”的諷刺性稱號,但舊城已經顯現的病態不但在新城完全被復制了,而且,因為規模的更快速膨脹,新城“病”得更重,整個城市“病”的更重了。

  三年前去過一次蘭州,被穿城而過的黃河和四面可見的高山所震撼,那天,天氣溫暖,太陽耀眼,黃河母親雕塑橫臥在黃河邊,安靜的接受包括我在內的游客合影留念。很顯然,這個城市在今天這個和平的時代,已經擺脫了戰爭氛圍裹挾。在很多游客心目中,蘭州軍區大院的面貌顯然沒有黃河邊那家拉面館的面貌清晰。

  回顧這座城市的歷史可以發現,在圍繞這個城市誕生和發展的多次歷史性起承轉合中,軍事和安全邏輯一直是一個清晰的存在。也正是在這一邏輯之下,這個城市的第一批開拓者們將城址選在了現在這個易守難攻的地方,盡管今天這一科學選址成為了這個城市新的宏大發展目標的最大地理條件限制之一。甚至直到近現代以來,在針對這個城市發展的幾次關鍵性決策中,軍事、安全等因素也是作為主導性因素存在的,這一度使得這個城市雖然地處西北邊陲,但其工業體系與整個國家總體性的工業體系布局的關系,遠比國內很多城市更為密切。曾經在很長一段時期內,在中國城市的格局中,蘭州都像蘭州大學在中國的高等教育版圖中的地位一樣顯赫。

  此外,在我們針對這個城市歷史上多次關鍵性的決策進行回顧的時候,發現總是可以看到國家戰略在這里部署的痕跡,與很多城市總是悲壯地呼吁自己無法得到國家戰略支持不同的是,這個城市發展的關鍵性轉折點,與國家總體性的戰略轉型關系密切,并在此背景下,被賦予重要的戰略使命。在我們之前研究的城市樣本中,給我留下同樣深刻印象的城市還有大連,那也是一個多次受到國家戰略“照顧”的城市。但問題是,這兩個城市的宜居環境都未能獲得當地百姓的足夠認可。那么,諸城期盼的國家戰略對城市而言,價值何在呢?更復雜的追問是,今天的蘭州是既有對其青睞有加的城市化道路的犧牲者還是獲益者呢?

  我們很難去批評那些原來的決策者缺乏遠見,以至于讓今天的決策者在對這個城市提宏大的城市改造和發展計劃時卻陷入城市拓展空間不足的困境。我們也沒有理由去批評之前多次的國家戰略在這個城市的部署,以至于給我們留下的印象是這個城市好像很少有按照自己的規劃進行發展的空間。樂觀地看,在中國新一輪城鎮化的背景下,這個城市再次被賦予了重要的戰略角色,蘭州新區的規劃和批復,不但寄托了蘭州城市復興的新期待,在當地的學者看來,這還是國家總體城市戰略布局的體現之一,這里將實踐從理念到模式的雙重探索。

  但我又一次想起上次去蘭州的經歷,當我參觀完位于蘭州火車站附近的蘭州大學后,乘坐大巴去蘭州機場,汽車奔跑于山川間的高速公路上,我睡了一覺才到達。按照規劃,蘭州新區距離機場不遠,不知道新舊城之間將用多長時間才能走完中間的60公里,實現新城帶老城、新舊城融合發展的愿景。期待中。

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